2016年4月1日愚人節當天，打開電腦照例先檢索一下今天有什麼樣的著作權的新聞，首先進入眼簾的不意外是針對美國著作權局徵求對DMCA的意見，追隨RIAA（The Recording Industry Association of America, 美國唱片業協會）的意見，超過400位詞曲創作者要求美國政府改革DMCA的新聞1，著作權人需要不斷在網路上搜尋使用者所上傳的侵權內容，但像YouTube這類的影音平台還是充斥大量的侵權內容，諸多的網路服務提供者利用這些侵權內容提供服務，卻因DMCA難以要求這些網路服務提供者負責或採取更有效的行動。
然而，同時出現在搜尋結果第一頁的卻還有美國三位教授Jennifer Urban (UC Berkeley), Joe Karaganis (Columbia), and Brianna L. Schofiel (UC Berkeley)，針對DMCA所做的調查研究報告「Notice and
Takedown in Everyday Practice」2，探討通知、取下這個自DMCA通過以來，主宰網際網路著作權領域近18年發展最重要制度對於言論自由影響的新聞3。著作權法提供一個不需要經過法院，即可以著作權之名將他人上傳於網路平台的內容移除，自然難免遭到權利人基於防堵不利言論、商業競爭等各種不當目的的濫用。當然，這二則新聞都不是愚人節當天的「玩笑」，而是網際網路發展以來，對於著作權制度衝擊的展現。
身處於網路時代，大概沒有人會否認網路對於我們日常生活的重要性，還有不少人的生活早已被網路綁架，但如果認真處理網路著作權的議題，讀者就會發現我們可能隨時都處於著作權侵害的風險而不自知。幸好生日快樂歌的詞曲著作權的爭議已經在去年正式落幕，否則，只要上傳朋友生日聚會唱歌祝賀的影音，就涉及音樂著作的重製與公開傳輸；自己在家中歡唱卡拉OK沒事，但把練唱的影音上傳YouTube讓朋友們欣賞自己的好歌喉，就會涉及著作權的問題；幼稚園小朋友熱情載歌載舞「小蘋果」，家長錄製下來放上幼稚園家長LINE的群組中，讓沒能親自參加的家長一同觀賞，當然不意外，智慧局也認為這樣的分享可能涉及公開傳輸權的問題。我們當然可以說，請不要這樣做，但對於著作權的制度而言，當百分之七、八十的人都覺得這樣做再自然也不過的時候，這個問題就不是單純請大家不要這樣做就可以解決的，應該要再細緻化地將應嚴格禁止的網路侵權行為，與可容忍的網路著作利用行為區隔處理。
然而，對於權利人而言，也不是許多民眾一直覺得像RIAA這樣代表商業利益的團體長期透過訴訟、遊說，利用著作權獲取利益。網路時代無論是個別的著作權人或是大型的商業利用人，同樣都面臨著「大量」、「小額」、「重複」、「不明來源」的網路侵權，只是以音樂、影視產業受創最嚴重。若著作權制度不積極協助著作權人維護其權利，則終將使著作權的保護落空，或任由權利人透過訴訟施加更多的壓力在一般的網路使用者身上。在DMCA採取Notice and Take down機制的情形，讓權利人至少可以「自力救濟」，獲得一個快速的處理，至少可以降低侵權內容一直在網路存在的損害。然而，終究DMCA有關通知、取下的制度，乃是網路服務提供者用以「減少責任」的避風港，長期來看，由Yahoo!這樣第一代的網路服務業者，到YouTube這類Web 2.0的影音平台，甚至到行動網路時代的諸多APP或其他網路服務，都得益於DMCA對於網路服務提供者的保護，看在著作權人的眼裡，自然覺得不是滋味。
這正是網路時代著作權的兩難，雖然這次著作權法全盤修正的討論，並沒有針對我國著作權法第90條之4以下有關網路服務提供者民事免責事由的規定加以檢討。然而，隨著Notice and Take down首倡的美國面臨的二個不同方向著作權制度改革的呼聲，權利人端與利用人端，我們該朝哪個方向傾斜？國人終究還是會面臨抉擇的時刻。或許等有空讀完前述提到美國教授們所分析長達一百多頁的英文報告，再跟大家分享心得。
- See, Ashley Cullins, Music Industry A-Listers Call on Congress to Reform Copyright Act, http://www.billboard.com/articles/business/7318658/music-industry-stars-congress-reform-copyright-act, 2016/4/2 visited. ↩︎
- 報告全文可於下述網址取得：http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfmabstract_id=2755628&download=yes, 2016/4/2 visited. ↩︎
- See, Landmark study on the effects of copyright takedown abuse on online free expression, https://boingboing.net/2016/03/30/landmark-study-on-the-effects.html, 2016/4/2 visited. ↩︎
